以人防为中心：强化顶层设计、促进全民参与

　　一，强化智慧消防建设顶层设计。各级党委、政府应充分认识到，智慧城市建设是一项重要的发展工程、民生工程，要把智慧消防纳入智慧城市，同规划、同部署、同建设。与此同时，把智慧消防纳入国民经济和社会发展总体规划，配套出台法规制度，落实经费保障，明确各级政府及职能部门年度责任目标、社会综治考评，逐级逐项明确建设任务，自上而下设计智慧消防建设思路、标准、时间表、技术指标、评估体系等，进一步完善顶层设计。此外，各级党委、政府主要领导或分管领导应将智慧消防调研、走访常态化，根据各地实际条件，选择符合自身特点的有效发展路径，避免建设过程中的“一刀切”和盲目跟风，切实做到“一把手”带头干、亲自抓。

　　二，建立全民参与的全面防控体系。智慧消防强调自身的精细化管理，但这与全民参与并不矛盾。这样能更好地发挥“人脑”和“电脑”有机结合的优势。首先，运用智慧消防公众服务职能开展形式多样的宣教活动，在全社会普及消防安全理念，提高全民消防安全意识，进而在全社会形成“消防安全，人人有责”的浓厚氛围与公共意识。以湖北省襄阳市为例，目前在余岗社区推行“智慧消防宣教示范社区”试点创建，互联网、电信网、广电网的三网融合，使居民能够通过手机、电脑、电视、户外大屏随时随地学习消防知识，实现消防宣传全覆盖。其次，完善智慧消防公众监督机制，配套相应的激励机制，发动全民参与监督和举报火灾隐患。

　　以技防为重点：夯实人才支撑、探索市场机制

　　一，夯实智慧消防建设人才支撑体系。科技支撑是强化智慧消防的功能性保障，而科技支撑的本质是对高素质、专业化人才的需求与使用。因此，落实智慧消防建设必然要求加强专家库建设和专业化人才培育建设。首先，建立智慧消防建设专家库，健全专家参与工作的渠道与机制。其次，各级消防救援部门应与应急管理部下设的消防研究所和属地高等院校逐渐建立合作机制，广泛建立“人才孵化器+消防信息化”的模式，进一步抓好人才培养。后，大力培养消防救援队伍中在科技前沿与创新能力上突出的高级专业技术人才，有计划地组织各类人才参加“653工程”，并采取具有激励导向的选拔机制进一步推进各类人才在专业技术等方面的强化与更新。

　　二，探索政府主导模式下的市场机制。智慧消防建设的顶层设计是以政府为主导提出的。政府主导主要体现为整体统筹，技术发展则依赖于市场主体，如社会消防组织、应急救援志愿队伍等。市场主体除了自身承担社会消防公共责任之外，更多的是利用自身的技术谋求经济利益。因此，智慧消防建设应充分发挥政府主导模式下的市场功能，采取购买服务或外包租赁等方式实现社会资本参与智慧消防建设。与此同时，应探索并制定奖优减税、树立典型等有效的优待扶持政策，进一步确保社会力量能动性的可持续化，确保智慧消防有序建设、规范运营、健康发展。